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中共中央辦公廳印發《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》

時間:2019-05-30  來源:文本大小:【 |  | 】  【打印

  新华社北京5月27日电 近日,中共中央办公厅印发了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。 

  《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》全文如下。

  第一章 總則 

  第一條 爲了落實全面從嚴治黨和從嚴管理幹部要求,規範幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共産黨黨內監督條例》、《中國共産黨問責條例》等黨內法規,制定本辦法。

  第二條 幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,貫徹新時代黨的組織路線,落實新時期好幹部標准,樹立正確導向,突出政治監督,從嚴查處違規用人問題和選人用人中的不正之風,嚴肅追究失職失察責任,促進形成風清氣正的用人生態。

  第三条 干部选拔任用工作监督检查和责任追究,坚持黨委(党组)领导、分级负责,实事求是、依法依规,发扬民主、群众参与,分类施策、精准有效,防治并举、失责必究。

  第四条 黨委(党组)及其组织(人事)部门按照职责权限,负责干部选拔任用工作的监督检查和责任追究,纪检监察机关、巡视巡察機構按照有关规定履行干部选拔任用工作监督职责。

  中央组织部负责监督检查和责任追究工作的宏观指导,地方黨委组织部和垂直管理单位组织(人事)部门负责指导本地区本系统的监督检查和责任追究工作。

  第五條 本辦法適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及事業單位、群團組織、國有企業幹部選拔任用工作的監督檢查和責任追究。

  第二章 監督檢查重點內容 

  第六条 坚持党管干部原则情况。重点监督检查是否按照干部管理权限由黨委(党组)履行干部选拔任用责任,是否按照民主集中制和黨委(党组)议事规则、决策程序讨论决定干部任免事项。

  第七條 堅持好幹部標准和樹立正確用人導向情況。重點監督檢查是否堅持德才兼備、以德爲先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業爲上、公道正派;是否堅持新時期好幹部標准,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,選拔任用忠誠幹淨擔當的幹部。

  第八条 执行干部选拔任用工作政策规定情况。重点监督检查是否按照機構规格和职数、资格条件、工作程序选拔任用干部;是否深入考察,认真查核,对人选严格把关;是否严格执行交流、回避、任期、退休、干部选拔任用请示报告等制度规定;是否严格落实干部管理监督制度。

  第九條 遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況。重點監督檢查是否嚴格遵守幹部選拔任用工作紀律,是否采取有力措施嚴肅查處和糾正選人用人不正之風。

  第十條 促進幹部擔當作爲情況。重點監督檢查是否采取有效措施激勵幹部擔當作爲,是否對不擔當不作爲的幹部嚴格管理、嚴肅問責。

  第三章 監督檢查工作機制 

  第十一條 建立健全幹部選拔任用工作組織監督、民主監督機制,把專項檢查與日常監督結合起來,將監督檢查貫穿幹部選拔任用工作全過程。

  第十二條 強化上級黨組織監督檢查。主要采取任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、問題核查等方式進行。

  第十三条 完善黨委(党组)领导班子内部监督。黨委(党组)研究干部任免事项,应当把酝酿贯穿始终,认真听取班子成员意见。会议讨论决定时,领导班子成员应当逐一发表意见,主要负责人最后表态。领导班子成员对人选意见分歧较大时,应当暂缓表决。不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替集体讨论决定。

  第十四条 健全组织(人事)部门内部监督。选拔任用领导干部应当向干部监督機構了解情况,干部监督機構负责人列席研究讨论干部任免事项会议。认真执行干部选拔任用工作纪实制度,建立自查制度,每年对干部选拔任用工作情况进行1次自查。

  第十五條 拓寬群衆監督渠道。認真查核和處理群衆舉報反映的問題,定期開展分析研判,及時研究提出工作意見。自覺接受輿論監督,及時回應群衆關切。完善“12380”舉報受理平台,提高舉報受理工作信息化水平。

  第十六条 健全地方黨委干部选拔任用监督工作联席会议制度,加强有关部门的沟通协调,形成监督工作合力。联席会议由组织部门召集,一般每年召开1次,重要情况随时沟通。

  第四章 任前事項報告 

  第十七條 在幹部選拔任用工作中,有下列情形之一,應當在事前向上級組織(人事)部門報告:

  (一)機構变动或者主要领导成员即将离任前提拔、调整干部的;

  (二)除領導班子換屆外,一次集中調整幹部數量較大或者一定時期內頻繁調整幹部的;

  (三)因機構改革等特殊情况暂时超职数配备干部的;

  (四)黨委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选,不经民主推荐,由组织推荐提名作为考察对象的;

  (五)破格、越級提拔幹部的;

  (六)領導幹部秘書等身邊工作人員提拔任用的;

  (七)領導幹部近親屬在領導幹部所在單位(系統)內提拔任用,或者在領導幹部所在地區提拔擔任下一級領導職務的;

  (八)國家級貧困縣、集中連片特困地區地市在完成脫貧任務前黨政正職職級晉升或者崗位變動的,以及市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)、鄉(鎮)黨政正職任職不滿3年進行調整的;

  (九)領導幹部因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職,影響期滿擬重新擔任領導職務或者提拔任職的;

  (十)各類高層次人才中配偶已移居國(境)外或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外人員、本人已移居國(境)外的人員(含外籍專家),因工作需要在限制性崗位任職的;

  (十一)幹部達到任職或者退休年齡界限,需要延遲免職(退休)的;

  (十二)其他應當報告的事項。

  第十八条 上级组织(人事)部门接到干部选拔任用工作有关事项报告后,应当认真审核研究,并在15个工作日内予以答复。未经答复或者未经同意的人选不得提交黨委(党组)会议讨论决定。未按照规定报告或者报告后未经同意作出的干部任用决定,应当予以纠正。

  第五章 幹部選拔任用工作“一報告兩評議” 

  第十九条 黨委(党组)每年应当结合全会或者领导班子和领导干部年度总结考核,报告干部选拔任用工作情况,接受对年度干部选拔任用工作和所提拔任用干部的民主评议。

  第二十條 參加民主評議人員範圍,地方一般爲參加和列席全會人員,其他單位一般爲參加領導班子和領導幹部年度總結考核會議人員,並有一定數量的幹部群衆代表。

  提拔任用干部民主评议对象,地方一般为本级黨委近一年内提拔的正职领导干部;其他单位一般为近一年内提拔担任内设機構领导职务的人员和直属单位领导班子成员。

  第二十一條 “一報告兩評議”由上級組織(人事)部門會同被評議地方和單位組織實施,評議結果應當及時反饋,並作爲考核領導班子和領導幹部的重要參考。

  對評議反映的突出問題,上級組織(人事)部門應當采取約談、責令作出說明等方式,督促被評議地方和單位整改。對認可度明顯偏低的幹部,被評議地方和單位應當對其選拔任用過程進行分析、作出說明,並視情進行教育或者處理。

  第二十二條 被評議地方和單位應當向參加民主評議人員通報評議結果和整改情況。

  第六章 專項檢查 

  第二十三条 黨委(党组)开展常规巡视巡察期间,同级组织(人事)部门应当通过派出检查组等方式,对选人用人工作进行专项检查。

  結合專項檢查,可以對領導幹部擔當作爲情況進行檢查。

  第二十四條 檢查組在巡視巡察組組長領導下開展工作。檢查前,巡視巡察組應當向檢查組提供所發現的選人用人問題線索。檢查組發現的主要問題,應當提供給巡視巡察組,並寫入巡視巡察報告。

  第二十五条 检查工作结束后,检查组应当形成检查情况报告,报派出检查组的组织(人事)部门主要负责人或者黨委(党组)负责人审定后,与巡视巡察情况一并反馈,并有针对性地提出整改意见。

  第二十六條 被檢查地方和單位應當積極配合檢查,如實提供情況,對照檢查反饋意見抓好整改落實,並于收到反饋意見後2個月內向派出檢查組的組織(人事)部門報告整改情況。派出檢查組的組織(人事)部門應當加強對整改情況的監督,確保問題整改到位。

  第二十七條 對選人用人問題反映突出的地方和單位,上級組織(人事)部門可以視情開展重點檢查。

  第七章 離任檢查 

  第二十八条 市(地、州、盟)、县(市、区、旗)黨委书记离任时,应当对其任职期间干部选拔任用工作进行检查。

  第二十九條 離任檢查通過民主評議、查閱幹部選拔任用工作相關材料、聽取幹部群衆意見等方式進行。

  第三十條 離任檢查按照幹部管理權限由上級組織部門開展。對擬提拔重用的檢查對象,結合幹部考察工作進行,檢查結果在考察材料中予以反映,並作爲評價使用的重要參考。

  第八章 問題核查 

  第三十一條 組織(人事)部門對監督檢查發現和群衆舉報、媒體反映的違規選人用人問題線索,應當采取調查核實、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。

  第三十二條 對嚴重違規選人用人問題實行立項督查,辦理單位應當認真組織調查,不得層層下轉。查核結果和處理意見一般在2個月內書面報告上級組織(人事)部門。

  第三十三條 對提拔任現職後受到撤銷黨內職務或者撤職以上黨紀政務處分,且其違紀違法問題發生在提拔任職前的幹部,應當按照幹部管理權限,由組織(人事)部門對其選拔任用過程進行倒查,也可以由上級組織(人事)部門倒查,並及時形成倒查工作報告。

  第九章 責任追究 

  第三十四条 对违规选人用人问题,黨委(党组)负全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策的领导班子其他成员承担领导责任。组织(人事)部门、纪检监察机关、干部考察组有关负责人和其他责任人员在各自职责范围内承担相应责任。

  第三十五条 干部选拔任用工作有下列情形之一,应当追究黨委(党组)及其主要负责人或者直接主管的领导班子成员、参与决策的领导班子其他成员的责任:

  (一)民主集中制执行不到位,黨委(党组)领导把关作用发挥不力,出现重大用人失察失误,产生恶劣影响的;

  (二)用人導向出現偏差,選人用人不正之風嚴重,幹部不擔當不作爲問題突出,幹部群衆反映強烈的;

  (三)落實主體責任不到位,對選人用人問題和幹部不擔當不作爲問題不處置、不整改、不問責,造成嚴重後果的;

  (四)維護和執行組織人事紀律不力,導致選人用人違規違紀行爲多發,造成惡劣影響的;

  (五)其他應當追究的失職失責情形。

  第三十六條 幹部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究組織(人事)部門有關負責人和其他責任人員的責任:

  (一)不按照規定的職數、資格條件、工作程序、紀律要求選拔任用幹部的;

  (二)不按照規定向上級組織(人事)部門報告幹部選拔任用工作有關事項的;

  (三)不按照規定對所屬地方、單位幹部選拔任用工作監督檢查導致問題突出的;

  (四)對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規定進行調查核實或者作出處理的;

  (五)其他應當追究的失職失責情形。

  第三十七條 幹部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究紀檢監察機關有關負責人和其他責任人員的責任:

  (一)不如實回複擬任人選廉潔自律情況並提出結論性意見的;

  (二)對收到的反映擬任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報不按照規定調查核實,或者對相關違紀違法問題不按照規定調查處理的;

  (三)不按照規定履行幹部選拔任用工作監督職責造成嚴重後果的;

  (四)其他應當追究的失職失責情形。

  第三十八條 幹部選拔任用工作有下列情形之一,應當追究幹部考察組有關負責人和其他責任人員的責任:

  (一)不按照規定程序和要求進行考察的;

  (二)考察嚴重失真失實,或者隱瞞歪曲事實真相、泄露重要考察信息的;

  (三)不認真審核幹部人事檔案信息,或者對反映考察對象的舉報不如實報告,以及不按照規定對問題進行了解核實,造成嚴重後果的;

  (四)其他應當追究的失職失責情形。

  第三十九条 黨委(党组)有本办法所列应当追究责任的情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,责令整改并在一定范围内通报;情节严重、本身又不能纠正的,应当予以改组。

  第四十條 領導幹部和有關責任人員有本辦法所列應當追究責任的情形,情節較輕的,給予批評教育、責令作出書面檢查、通報或者誡勉處理;情節較重的,給予停職檢查、調離崗位、限制提拔使用處理;情節嚴重的,應當引咎辭職或者給予責令辭職、免職、降職處理。

  應當給予紀律處分的,依照有關規定追究紀律責任。涉嫌違法犯罪的,移送有關國家機關依法處理。

  第十章 附則 

  第四十一條 本辦法由中央組織部負責解釋。

  第四十二條 本辦法自2019年5月13日起施行。2003年6月19日中央辦公廳印發的《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》、2010年3月7日中央辦公廳印發的《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》同時廢止。